菱湖镇以菱而名,以渔而盛,渔业文化源远流长,渔业产业基础雄厚,养鱼史最早可追溯到春秋战国时代,生活于此的先民创造了世界上最早的人工生态循环养殖模式——桑基鱼塘,被联合国教科文、粮食及农民组织评为迄今为止保存最好的“桑基鱼塘”模式养殖基地,享有“中国淡水渔都”的美誉,杭州市民餐桌上的鱼75%是菱湖供应的。
也正是因为丰富的渔业资源和悠久的渔业文化,让这座水上城市中的家家户户都与鱼结下了不解之缘。如今,菱湖的渔业产业发展迅速,随之而来的则是涉渔类的警情、案件变得更加多发,为了切实守护好菱湖的绿水青山,保障好百姓舌尖上的安全,菱湖镇党委政府对此高度重视,多次召开工作推进会,建立了党政牵头、公安引领、部门协同的新型社会综合治理体系。菱湖派出所积极推动“渔都卫士”工程的不断升级,目前已形成送法、送安全、送技术、渔业纠纷调解、护卫留守儿童及平安联盟宣传等六支专业服务团队,构筑成“六位一体”的群防群治警务共同体。
刚柔并济,促进社会和谐
菱湖渔业产业高度集中,且养殖户文化水平偏低,法律知识欠缺,买卖交易、贷款等矛盾纠纷也纷至沓来。为此,菱湖镇专门成立渔业纠纷调解队,以点带面对矛盾纠纷实行排查—受理—调解“一站式”服务。
派出所专门选派有三十余年公安工作经验的老刑警队长童新新入驻渔业协会,充分发挥“传帮带”作用,助力矛盾纠纷高效调解。渔业纠纷调解队成立至今,累计化解大小纠纷1235起,涉及总金额1124余万元。
同时,菱湖派出所全力打造由全省优秀人民警察吴觉民牵头的“吴觉民工作室”,又称“夕阳红”老干部调解队。由吴觉民发掘辖区具有一定法律素养、沟通能力强、有群众工作经验的退休老干部、老党员、老教师等热心人士,充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势,并根据他们各自擅长的领域,对涉渔、家庭、邻里、劳资等矛盾纠纷进行分类调解。吴觉民工作室现有成员7人,0团队成员年龄偏大,但调解能力不打折,今年累计已调解各类矛盾纠纷97起,调处成功率达98%,且与钱塘老娘舅建立了长期合作关系。
11月8日7时许,菱湖镇思溪村一养殖场上,有一个电线杆倒在鱼塘中,导致塘中养殖的汪丁鱼大面积死亡。事关群众生命和财产安全,民警当即联系到电力部门工作人员,对现场倒塌的电线杆进行专业处置,同时又联系技术服务队到现场,根据死鱼的数量、规格等,对冯某鱼塘的损失进行评估。后立即移送渔业纠纷调解队对此事进行专业调解,并于次日迅速达成调解协议,为冯某挽回经济损失24万元。
除了组建渔业纠纷调解队,菱湖派出所还大力加强技防设施建设以及人防体系建设。菱湖派出所以“雪亮工程”为支撑,对养殖区进行实地勘察,对重点、盲点部位进行缺位补点。今年在原有2362个监控点位的基础上,新增缺位补点713个,其中规模示范养殖区安装30个对尾水排放进行实时监测,辖区主要河道安装19个全景摄像头、并全部接入派出所平台,由公安24小时在线巡查,实现了养殖区主要道路视频监控全覆盖。
并且菱湖派出所还整编城警联勤小组、各护村队、专职网格员等巡防力量,将其统一纳入渔都卫士工程综合管理,投入巡逻车10辆,以网格为单位,强化日常巡防工作。进一步落实辖区410条河道警长制度,不断强化养殖区及周边的巡防力度,建立健全联防机制,全面打造高水平立体化治安防控体系,为养殖户提供安全的生产环境。今年以来接到求助、咨询类警情566起,同比下降26.7%。
齐头并进,打造菱湖标准
通过渔都大讲堂、入户走访等形式,菱湖派出所面对面为村(社区)干部、水产养殖户提供有针对性的法律知识讲解。同时结合涉渔警情、案件分析,了解养殖户法律需求及生产经营中遇到的实际困难,教授渔业养殖户简单易懂的合同签订方式、严禁禁药及尾水废水处理等相关知识。截至目前,已开展法制宣传讲座70余次,受益群众3800余人,辖区涉渔类纠纷警情逐年下降,今年以来共接警212起,同比下降11.5%。
与此同时,开发“渔都渔业专属钉”APP,设置法律服务、市场行情、鱼病防治、纠纷调解、渔都警务等板块,为本地及在外的养殖户提供线上精准服务。今年以来,已组织养殖户、渔药店等专题培训21次,受训人次2000余人,发送相关讯息万余条。
此外,各职能部门对水产品养殖、运输、销售过程进行全流程质量安全监管。针对养殖过程中出现的不同问题,技术服务队专门邀请省、市、区专家免费上门为水产养殖户提供疾病诊断、用药指导等服务,并定期进行抽样检测。在鱼塘捕捞前,技术服务队对水产品进行质量安全检测,以确保销售的水产品都是安全、无药残的,对违禁药或药物残留超标的水产品监督销毁。在各市场,对售卖的水产品不定期进行抽检,切实保障消费者舌尖上的安全。
如今,菱湖的检测报告已经成为了江浙沪地区的“免检证书”,真正做到了打造渔业的菱湖标准,保障每一个喜欢吃鱼的人的合法权益。
由点及面,打造“六心”服务
菱湖派出所创新推出的“渔都卫士”工程,不仅仅局限于渔业纠纷调解队,而是以送法、送安全、送技术、渔业纠纷调解、护卫留守儿童及平安联盟宣传六支专业服务团队构建成的“六位一体”的群防群治警务共同体.
面对菱湖存在的许多中青年外出养殖的情况,据统计,菱湖辖区约有留守儿童、老人150余名,为了让外出的养殖户无后顾之忧,菱湖镇专门在各村(社区)设立“幸福邻里”儿童之家,为留守儿童免费提供看护、培训等服务,定期举办法制讲座、协助学校进行心理辅导,加强对留守儿童的暖心教育。菱湖派出所还充分利用职业特点,加强对青少年的维权,对以青少年为受害对象、唆使青少年违法犯罪的个人或团伙进行严厉打击,同时将关爱留守儿童列入派出所工作重点,积极为留守儿童的健康成长创造良好的社会环境。
除了孩童的关心教育问题,对留守老人的慰问帮扶同样是一个需要密切关注的问题。对此,菱湖派出所及时了解留守家庭实际困难,列出需求清单,通过“网格化管理,组团式服务”,组织水、电、气等专业技术人员免费上门服务,提供切实有效的帮扶措施。
陈邑村一年久失修的两层木结构民房倒塌,一八旬独居老人被困。菱湖派出所接警后迅速组织救援力量赶往现场。确认被困老人大概位置且情况暂时稳定后,民警一边与消防队员积极配合搜救被困人员,一边对现场进行警戒,疏散围观群众,避免房屋有二次倒塌风险。发现被困老人身影后,为避免使用器械对老人造成伤害,民警徒手刨开破碎墙体,15分钟后成功将老人救出,并交由医护人员送往医院救治。