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最新！今年1月起养老保险全国统筹，对职工有什么影响

@AI主播：小华

2月22日，人力资源和社会保障部举行2021年第四季度新闻发布会。按照党中央、国务院的决策部署，从今年1月开始，实施养老保险全国统筹。

据介绍，2021年我国就业形势总体稳定，好于预期，全国城镇新增就业1269万人，12月份全国城镇调查失业率低于疫情前同期水平。我国社会保险覆盖范围持续扩大，基金运行总体平稳。人才队伍建设、劳动关系协调、助力乡村振兴、行风建设、信息化建设等工作持续推进。

养老保险司副司长亓涛介绍，基本养老保险全国统筹已经启动实施。我国养老保险制度上世纪90年代建立以来，从县级统筹起步，逐步提高统筹层次。

2020年底，各省份都实现了基金省级统筹统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。但是，由于我国区域之间发展不平衡，经济发展水平、人口年龄结构等存在差异，各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出，一些省份基金结余比较多。

但是一些人口老龄化程度比较重的省份，养老保险基金的支出压力比较大。在这种情况下，需要尽快实现全国统筹，在全国范围内调剂使用基金。

党中央、国务院高度重视养老保险全国统筹工作。2018年7月，建立实施了基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老保险基金负担，迈出了全国统筹的第一步。2018-2021年，中央调剂制度实施四年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。按照党中央、国务院的决策部署，从今年1月开始，实施养老保险全国统筹。

全国统筹制度实施后，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，用于确保养老金按时足额发放，这就在制度上解决了基金的结构性矛盾问题，困难地区的养老金发放更有保障。人社部将会同有关部门加强全国统筹调剂资金的管理，确保基金安全、调拨顺畅。

全国统筹制度实施以后，将建立中央和地方政府的支出责任分担机制，中央财政对养老保险的补助力度不会减小，将保持稳定性和连续性。在此基础上，地方政府的支出责任将更加明确，各级政府的责任都将进一步压实。同时，全国统筹以后，通过加强对养老保险政策、基金管理、经办服务、信息系统等方面的统一管理，将有利于进一步提升整体保障能力，增强制度的统一性和规范性，更好地确保养老金按时足额发放，为参保企业和参保人员提供更加方便、快捷的服务。

专家观点：

或许很多人会问，所谓“全国统筹”是否意味着大家拿到手的养老金一样多？

对此，中国人民大学劳动人事学院副院长、国家发展与战略研究院研究员赵忠解释，基本养老保险全国统筹，并不意味着大家到手的养老金一样多。一方面，养老金的来源不仅仅只有基本养老保险，还包括企业年金或职业年金和商业养老保险。另一方面，即使就基本养老保险而言，也不会大家都一样。

一般而言，养老金来源于三个渠道：基本养老保险，也称为养老保险第一支柱；企业年金或职业年金，即养老保险第二支柱；商业养老保险，即养老保险第三支柱。

基本养老保险属于基本公共服务的范畴，由政府主导，其目的是保基本，全国统筹涉及的也是这部分。企业年金或职业年金的主体是用人单位，起到提高养老待遇的作用。商业养老保险则主要是个人行为。显然，养老保险第二和第三支柱都不属于基本公共服务的范畴，也不由政府主导；来源于第二和第三支柱的养老金的多少取决于单位和个人，不会大家都一样，也不存在全国统筹。

需要注意的是，基本养老保险全国统筹后，仅仅来源于基本养老保险的部分也不会大家都一样。

赵忠表示，现行的基本养老保险采取社会统筹与个人账户相结合的方式，资金筹集由国家、单位和个人共同负担。个人账户的部分归个人所有，显然不可能大家都一样。社会统筹的部分具有再分配功能，但个人能从社会统筹部分得到的养老金也与缴费年限、缴费水平等相关，而这些是因人而异的。

实现基本养老保险全国统筹，一方面是缩小制度带来的收入差距，使基本养老保险制度更符合共同富裕的战略。另外一方面是促进全国统一的市场建设，更有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

在实现基本养老保险全国统筹的同时，还需要进一步发展养老保险的第二和第三支柱。在第一支柱保基本的基础上，充分发挥用人单位和个人的作用，依靠国家、单位和个人的同心协力，积极应对人口老龄化。

来源：浙工之家

编辑：刘文英

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