超过327万职工凭技能涨工资！四问四答，读懂这次修改

这个文件是10月25日发布的，该文件的出台，对于提升基层劳动人事争议协商调解工作能力，促进劳动关系和谐与社会稳定具有重要作用。

近年来，省总工会坚持和发展新时代劳动领域“枫桥经验”，主动融入基层社会治理，探索建立“工会+仲裁”“工会+法院”“工会+检察院”等劳动争议多元化解新模式。宁波劳动争议调裁诉联动化解、奉化“360”劳动争议多元化解等经验做法，得到全国总工会、最高院的肯定和推广。

但随着我省经济社会快速发展，劳动者的就业形态、劳动关系、诉讼请求等发生了深刻变化，需要多方合作、健全机制，从而更好维护劳动者合法权益。为此，《实施办法》明确“省、设区的市、县（市、区）应当建立健全劳动人事争议调处化解机制。”推动各级工会做好顶层设计，切实凝聚省市县合力做好劳动人事争议化解工作。

下一步，我们将继续推动劳动人事争议调处化解机制建设，确保有条件的地区“应建尽建、能建快建”；推广宁波试点经验，融入基层社会治理，重点在县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）产业集群发展规模较大、行业特色明显、小微企业密集的区域建立工会劳动争议调解工作室，持续构建多层次、广覆盖的工会劳动争议调解组织网络，不断完善“商调裁诉执”协作配合机制；建立完善工会劳动法律监督与劳动保障监察协作配合机制，用好“一函两书”，依法开展工会劳动法律监督；加强智能化建设，将大数据、人工智能等现代科技手段与劳动争议预防化解深度融合，提供网上调解服务，通过数据赋能实现远程维权。

本次新修改的《实施办法》中，关于新就业形态劳动者权益维护的相关规定，是对《工会法》相关条款的回应和细化，是近年来浙江工会相关工作经验成果的固化和强化。概括起来，主要有三项新增内容。

一是规定不完全符合确立劳动关系情形但是受企业劳动管理的劳动者、灵活就业劳动者、没有建立工会的用人单位中的劳动者，可以参加区域性或者行业性工会组织。

二是规定区域性、行业性工会组织可以代表上述三类人员，与用人单位或者企业代表组织签订区域性或者行业性集体合同，区域性、行业性集体合同对本区域、本行业的用人单位和劳动者具有约束力。

三是规定有关部门应当指导新就业形态企业依法规范用工，建立健全集体协商机制，并协助同级地方总工会指导和推动建立相关行业工会组织或者基层工会组织。

目前，全省已建新业态基层工会7283家，发展新就业形态劳动者会员133.2万人。下一步，省总工会将以宣传贯彻落实新修改的《实施办法》为契机，深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划，重点抓好以下三个方面工作：

一是持续推进新就业形态劳动者建会入会。通过单独建、联合建、行业覆盖、区域兜底的方式，持续推进新就业形态劳动者建会入会，不断扩大工会组织的有效覆盖，最大限度将新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。

二是依法加强新就业形态劳动者权益维护。指导新业态基层工会加强规范化建设，使其“建起来、转起来、活起来、强起来”，建立健全新业态企业民主管理制度。以货车、网约车、快递、外卖配送等行业为重点，稳步推进区域性、行业性集体协商，切实维护新就业形态劳动者合法权益，促进新业态行业健康有序发展。

三是优化提升新就业形态劳动者服务供给。坚持需求导向，整合各方资源。继续推动劳动争议多元化解机制建设，积极构建和谐劳动关系；持续推进工会户外劳动者服务站点建设，积极打造“15分钟服务圈”；加快推进浙江工匠学院建设，将新就业形态劳动者纳入各级工匠学院教培体系；等等。通过一系列举措，切实增强新就业形态劳动者的获得感、安全感和幸福感。

近年来，省总工会切实履行牵头抓总职责，大力推进新时代浙江产业工人队伍建设改革，推动形成了3747家试点单位先行示范、全域推进的工作格局，培育选树“十大样板”“十大案例”和104家幸福共同体领头雁企业，总结推广200余项改革经验，打造了一大批国有企业带动非公企业产改工作样板。

推进新时代浙江产业工人队伍建设改革是一项系统工程、战略工程、民生工程，将产业工人队伍建设改革纳入《实施办法》，体现了我省积极贯彻落实习近平总书记对产业工人队伍建设改革的指示要求，为未来稳步推进产业工人队伍建设改革提供法治保障，不断推进浙江产改进一步走深走实。

下一步，浙江省总工会将积极贯彻落实习近平在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话精神，深化产业工人队伍建设改革，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军。

以产业工人队伍建设改革纳入《实施办法》为契机，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥好劳模工匠示范引领作用，激励广大产业工人在辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动中成就梦想；广泛深入开展各种形式的劳动和技能竞赛，大力加强工匠学院建设，全力打造劳模工匠创新工作室联盟，激发广大产业工人的劳动热情、创造潜能，不断推动产业工人建功立业成才；积极维护产业工人合法权益，不断深化产业工人民主管理、集体协商、“浙江无欠薪”等工作，提升广大产业工人的获得感、幸福感、安全感。